Del Sen. Jesús Casillas que exhorta a la JUCOPO a instituir la comisión especial de movilidad para los trabajos legislativos del Senado. (03-04-13)

SE TURNÓ A LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE PROPONE EXHORTAR RESPETUOSAMENTE A LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, PARA QUE EN USO DE SUS FACULTADES, SE INSTITUYA LA COMISIÓN ESPECIAL DE MOVILIDAD PARA LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS DE LA HONORABLE CÁMARA DE SENADORES.

SENADOR ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO.
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DEL SENADO DE LA REPUBLICA.
LXII LEGISLATURA.
P R E S E N T E.

HONORABLE ASAMBLEA:

El suscrito, senador JESÚS CASILLAS ROMERO, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en esta LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 87 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y artículos 8  y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Cámara de Senadores la siguiente proposición con Punto de Acuerdo por el que se propone exhortar respetuosamente a la Junta de Coordinación Política, para que en uso de sus facultades, se instituya la Comisión Especial de Movilidad para los trabajos legislativos de la honorable Cámara de Senadores, lo anterior  al tenor de las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S

La problemática de movilidad urbana que tiene nuestro país es uno de los más importantes retos globales de desarrollo y medio ambiente, debido en su mayor parte a las consecuencias de un esquema de movilidad que privilegió a los vehículos automotores individuales sobre alternativas más sostenibles, como el transporte público y el no motorizado.

Respecto de este último, la inclusión de la bicicleta se ha convertido en un tema relevante en la agenda de gobernantes, técnicos y sociedad civil, reconociendo así sus méritos y capacidades para ayudar a crear un entorno que mejore la calidad de vida y la salud de la población. Sin embargo, la movilidad no motorizada forma parte de un universo mayor, esto es, la movilidad urbana misma, que se ha constituido como un tema de gran trascendencia para la sociedad, en mérito de su conexión y consecuencias en los aspectos medioambientales, económicos, sociales, de seguridad y calidad de vida de la población, por decir algunos.

Aspectos de la movilidad urbana que implican una vasta fuente de investigación, innovación, de revisión de teorías y actualización, considerando que el tema es estudiado cuando menos desde los aspectos económicos, sociales, políticos, de la ingeniería y la tecnología, la gestión del territorio y de los sistemas de transporte. Por lo mismo, la dificultad de desarrollar una visión multidisciplinaria es considerable. Pero también, lo cierto es que esa complejidad genera la necesidad de constituir instancias dedicadas de manera particular al tema de la movilidad, que se aboquen según su ámbito de competencia, por ejemplo, a desarrollar contendidos como….

• La adopción de políticas públicas de movilidad, que incluyan al sistema de transporte público, la estructura vial, circulación peatonal, red de ciclo rutas, y que se encuentre estrechamente vinculada a los planes de ordenamiento territorial.
•  La Promoción de la modernización del transporte público de pasajeros convencional, desalentar el uso del automóvil, desarrollar un sistema integral de transporte multimodal en zonas metropolitanas, fomentar la movilidad no motorizada y la accesibilidad universal en los espacios públicos.  

• La unificación de criterios en el uso inteligente del transporte; oferta de infraestructura; densidad urbana; medios alternativos de transporte; educación, información y participación ciudadana en los modelos de movilidad.  

• La generación de normas sobre planeación urbana sostenible, que incidan en la configuración de la movilidad.
•  La constitución de  mecanismos de participación ciudadana en materia de movilidad.

•  El Impulso de políticas, normas, lineamientos y procedimientos en materia de servicios relacionados con:
  •  Identificar los componentes relacionados con la movilidad.
  •  Articular los sistemas de movilidad con la estructura urbana.
  •  Incorporar planes de movilidad.
  •  El diseño de proyectos, programas de planeación, prevención, seguridad y control vial que concilien los sistemas de transporte, la estructura vial y la circulación peatonal.
  •  Estabilizar la movilidad peatonal y vehicular, junto con la reducción de los niveles de contaminación en fomento de los desplazamientos en modos alternativos de transporte en relación al índice de crecimiento del parque automotor.
  •  La conectividad, la multimodalidad, la accesibilidad y la fiabilidad, como elementos asociados al transporte que hacen que una persona y una sociedad sean más productivas y más equitativas.  

Temas relacionados con la Movilidad Urbana que evidentemente, no escapan de la acepción legislativa, por el contrario, se trata de un asunto de interés público prioritario en los trabajos de esta honorable Cámara de Senadores.

Ahora bien, por lo que respecta al trabajo legislativo, sabemos que una parte importante en etapa deliberativa lo es el realizado en las comisiones legislativas, como órganos constituidos por mandato de ley o por acuerdo del Pleno, para el despacho de los asuntos y el cumplimiento de las atribuciones constitucionales y legales del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, la Cámara de Senadores cuenta con el número de comisiones ordinarias y especiales que requiera para el cumplimiento de sus funciones.

Comisiones ordinarias y especiales del Senado de la República, en las que no se encuentra contemplada una destinada en lo exprofeso al tema de la Movilidad.

Luego, retomando las consideraciones sobre la necesidad de constituir instancias dedicadas especialmente a determinados asuntos, para el caso del Senado, como lo son las Comisiones Legislativas, se hace indispensable contar con una Comisión de Movilidad, que permita atender de manera particular los temas relacionados con la materia y sus variadas implicaciones, y que, se avoque también a analizar su contribución al desarrollo social, al uso racional de bienes escasos, como la energía y el espacio urbano, y a los impactos sobre el medio ambiente, partiendo de la idea de que los estudios y los planes sobre la movilidad no se limitan únicamente al desarrollo de sistemas que minimicen los tiempos y costos de desplazamiento de personas y mercancías.

Así, la propuesta de creación de una Comisión en materia de Movilidad, pretende implementar en el trabajo legislativo un órgano que atienda la necesidad de especialización de la materia, que se avoque a conjuntar en sus estudios las diversas perspectivas con las que el tema requiere ser abordado, compilando y generando información que permita unificar criterios para coadyuvar a que esta honorable Cámara de Senadores, en la corresponsabilidad pública que le atañe, pueda participar satisfactoriamente en la generación de políticas públicas de movilidad y la resolución de los asuntos de su competencia en ese rubro.

Cabe recordar, que la atribución para proponer la creación de comisiones especiales al honorable Pleno, corresponde a la Junta de Coordinación Política, de conformidad a lo dispuesto por el artículo 119 del Reglamento del Senado de la República.

En ese tenor, la proposición en concreto sería sugerir a los ciudadanos Senadores integrantes de la Junta de Coordinación Política, para que con base en las facultades que les confiere el invocado  artículo 119 y con fundamento en el diverso artículo 95 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, aprueben la propuesta de creación de la Comisión Especial en Materia de Movilidad; tenor bajo el cual se somete a la consideración de esta honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de…

ACUERDO

ÚNICO.- Se exhorta respetuosamente a los ciudadanos Senadores integrantes de la Junta de Coordinación Política, para que con base en las facultades que les confiere el artículo 119 del Reglamento del Senado de la República y con fundamento en el diverso artículo 95 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, aprueben la propuesta de creación de la Comisión Especial en Materia de Movilidad, para conocer de los asuntos materia de su denominación.

SUSCRIBE

SENADOR JESÚS CASILLAS ROMERO

Dado en el Salón de Sesiones a los 2 días del mes de abril de 2013.