Sen.Arturo Zamora Jiménez (27-09-12)

Entrevista al Sen.Arturo Zamora Jiménez.

27 de septiembre de 2012.

La Iniciativa la estamos presentando el senador Emilio Gamboa, senador David Penchyna, senador Ismael Hernández, senador Miguel Romo, y un servidor de ustedes.

Es una iniciativa que nos parece de la mayor importancia, que tiene que ver con una reforma al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Penales, en el ámbito del uso de la credencial de elector.

Como ustedes saben, desde que se funda la institución del uso de la credencial de elector, ésta ha sido modificada hasta en cuatro ocasiones.

Actualmente la credencial de elector exige, como uno de los requisitos para su expedición, que el titular de la misma plasme en el documento su domicilio particular.

Es una obligación que se contiene en el artículo 200 de esta ley, sin embargo nos parece que es sumamente riesgoso cuando existe en la credencial de elector un elemento geo-referenciador sobre la ubicación, el nombre de la casilla, la sección electoral y que cumple con este elemento, todo lo necesario para los efectos de que se pueda llevar a cabo un proceso electivo, comicial, con toda la certeza y seguridad.

Consideramos entonces que la iniciativa que estamos presentando, tiene como finalidad que se omita en la credencial de elector el domicilio de la persona por lo siguiente:

En México se reportan al menos 50 mil casos de extorsión, en base a robos de credencial de elector que ocurren cotidianamente.

Se estima que seis de cada diez secuestros que se cometen en la República Mexicana, por las bandas dedicadas a este tipo de delito, aprovecharon la información contenida en las credenciales de elector para presionar a sus víctimas y, de alguna manera, facilitar los ilícitos que cometen.

Sumado a ello se registran anualmente en México 300 mil casos de robo de identidad, que es una situación muy importante que viene a impactar de manera severa todo lo relativo a la seguridad jurídica, la certeza en los procedimientos que se llevan a cabo con las identidades que se sustraen o que se roban, y que con ellas muchas veces se cometen defraudaciones, se solicitan créditos a nombre del titular del documento, se facilita el acceso con el domicilio de la persona para que lleguen a amenazarlos, lleven a cabo robos en casa habitación o procesos de extorsión, secuestro y una serie de delitos de carácter violento.

Quiero compartir con ustedes también, que la iniciativa se justifica desafortunadamente por el aumento de violencia y la ola de criminalidad.

Este asunto relativo al domicilio de las personas que participaron en el proceso electoral, que fueron casi 85 millones de mexicanos, tienen en su credencial de elector el domicilio, y esto es un elemento sumamente riesgoso.

Por esa razón estamos impulsando este asunto, omitir en la credencial de elector el domicilio de la persona.

Quiero hacer una aclaración, la credencial de elector no es un documento reconocido ni por la Secretaría de Hacienda, ni por la Secretaría de Gobernación, como medio de comprobación de domicilio, de tal manera que es innecesario que en la credencial de elector se plasme el domicilio de las personas, porque no es un requisito para comprobar domicilio. Existen otros elementos definidos por estas instituciones.

Y por otro lado, la iniciativa tiene respaldo en una reforma que se hizo a la Ley del IFAI, para la reserva de los datos personales.

Es muy importante el tema de conservar la identidad de las personas, y este asunto tiene mucho que ver con la reserva de la identidad de las personas.

Comparto con ustedes algunos datos muy importantes: según la Condusef, en el año 2011, con el uso de credenciales de elector, que fueron sustraídas o robadas, en el tema de la banca con la suplantación de personas, se llevaron a cabo daños cuantificados por 476 millones de pesos.

En México el delito de robo de identidad deja pérdidas anuales de casi 9 millones de dólares a instituciones públicas y privadas, según estudios que realizó el Instituto Politécnico Nacional.

Y la Condusef detectó 300 mil casos de robo de identidad, y el 80 por ciento de éstos con credencial de elector, ocurridos solamente en el año 2010, de tal suerte que entonces México en este momento ocupa el octavo lugar en materia de robo de identidad en el contexto internacional.

En este sentido compartimos con ustedes que, según un estudio de la Asociación Civil “Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad”, seis de cada diez casos, miembros de bandas de secuestradores, retuvieron a sus víctimas y aprovecharon la información del domicilio contenido en la credencial de elector para votar con fotografía, como un medio más eficaz para los delincuentes y cometer la extorsión y la amenaza.

Incluso, expertos en materia de seguridad e instituciones como la Secretaría de Seguridad Pública a nivel federal, y de la Procuraduría General de la República, les han pedido a sus integrantes de todas sus dependencias, que no porten credencial de elector porque ellos se exponen ante las organizaciones criminales.

Finalmente comparto con ustedes que de acuerdo con información proveniente del Centro Nacional de Atención Ciudadana de la Policía Federal, al año se reportan en promedio 50 mil casos de extorsiones, en los que se utilizaron datos como el domicilio de la persona, que fueron sustraídos de la credencial de elector.

Por esa razón la Iniciativa que estaremos presentando el día de hoy los senadores que ya mencioné, entre ellos nuestro Coordinador Emilio Gamboa, es derogar que en la emisión de las credenciales de elector, la obligación de que se contenga en ellas el domicilio de las personas para evitar todas estas consecuencias o por lo menos para paliar o que la situación no sea tan fácil para quienes han venido cometiendo delitos y evitar que haya tanta víctimas.

Muchas gracias.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS.

PREGUNTA.- ¿Ya evaluaron cuál sería el costo fiscal que tendría llevar a cabo el cambio?

RESPUESTA.- Esta Iniciativa, como puede tener impacto fiscal, nosotros estaremos planteando a la Mesa Directiva que también sea remitida a la Cámara de Diputados, porque recordarán que es una de las facultades exclusivas que tiene la Cámara de Diputados, el tema relativo a la elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).

Consideramos que esta modificación a la ley no tendría costo alguno, porque el sistema ya está implementado, distribuido y diseminado en toda la República Mexicana.

Para aquellas personas que están haciendo la renovación de manera continua y progresiva de la credencial de elector, nos parece de entrada que no representa costo adicional alguno, porque es simplemente eliminar uno de los elementos que contiene como exigencia de la ley.

PREGUNTA.- O sea, ¿no sería el cambio de los 86 millones de jalón, sino que sería de manera paulatina irlo quitando? O sea, establecer que se quite para que las nuevas credenciales o quien las tenga que renovar, lo haga ya sin ese dato.

RESPUESTA.- Así es. Es un tema que estaremos analizando a fondo en el momento que se discuta, y seguramente le daremos salida al mismo.

PREGUNTA.- Sobre esta iniciativa, debido a que ya ofreció datos muy precisos y puntuales sobre el robo de identidad, ¿también se contempla otro caso, que es el de falsificación de documentos y por lo tanto falsificación de credenciales?

RESPUESTA.- Quiero compartir con ustedes que como legislador en la LXI Legislatura, se presentó una Iniciativa para Reformar el Código Penal Federal para incorporar dentro de la figura de delito de fraude, una modalidad del fraude con el uso de un documento apócrifo y sobre todo de la cédula de identidad.

En este sentido la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad esta Iniciativa. Si ya está aquí en el Senado, seguramente la retomaremos, porque en efecto habrá que combatir de manera eficaz, dotando de sanción de carácter penal, a quienes utilizando un documento que corresponde a otra persona, van y solicitan crédito a una institución bancaria, la entrega de un automóvil a crédito, y muchas veces el titular de esa credencial de elector se da cuenta hasta que le llegan los cobros.

Sobre este tema, que también tiene la vertiente del engaño, con el uso de un documento alterado, falso o sustraído indebidamente a su propietario, ya está avanzando una reforma en el Código Penal Federal.

Muchas gracias.