Sen. Raúl Cervantes Andrade (27-11-12)

Entrevista del Sen. Raúl Cervantes Andrade, presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, efectuada en el Senado de la República.

27 de noviembre de 2012.

PREGUNTA.- ¿En qué punto de la negociación se encuentra esta minuta de las modificaciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal?

RAÚL CERVANTES ANDRADE.- Los grupos parlamentarios del PAN, el PRD y el PRI, están reunidos en las posiciones específicas –que cada grupo después comentará- sobre el tránsito en la Comisión de Gobernación y Estudios Legislativos, para su aprobación la minuta.

PREGUNTA.- ¿Van a aceptar ustedes lo que ha dicho el PRD, por ejemplo, que la minuta debe modificarse para que el senado ratifique nombramientos como el del secretario de Gobernación y los responsables de las áreas de seguridad?

RAÚL CERVANTES ANDRADE.- Estamos en espera que sea una posición ya formal por parte del PRD.

Sabemos que los puntos principales que tienen, es un tema de transitoriedad, de los artículos transitorios; sobre el tema de, si debe permanecer Función Pública mientras se aprueba el de anticorrupción.

Nosotros consideramos que los 19 artículos transitorios cubren sustantiva y adjetivamente el tema de las facultades que tiene actualmente Función Pública.

Y el segundo elemento, hablan de control democráticos. No. Todavía no nos han definido, el PAN específicamente el control democrático sobre el tema de la ratificación de funcionarios si ese fuera el caso.

Estamos en espera de que el PAN salga de su reunión, y el PRD. Nosotros advertimos que más noche sería la Comisión de Gobernación, y advertimos que tendremos la aprobación de la minuta en tiempo y forma.

PREGUNTA.- ¿… aprobado hoy mismo en la noche por comisiones?

RAÚL CERVANTES ANDRADE.- Bueno, si ellos terminan temprano. Por eso se citó ya el día de mañana y la comisión sería entonces antes dé.

Nosotros estamos en la espera de que terminen su trabajo los diferentes grupos parlamentarios.

PREGUNTA.- ¿Qué otras modificaciones se le podría hacer, aparte de esto que ya nos platicó un poco sobre la Función Pública?

RAÚL CERVANTES ANDRADE.- Básicamente, tiene un asunto de transitoriedad y el tema de los controles democráticos así denominados, en el primer acercamiento que tuvimos con el PAN y el PRD hace algunas horas.

Por eso se dio un receso, por eso la lógica, y un … senador responsable, en donde transite la aprobación de la minuta y que se le reconoce al presidente Enrique Peña Nieto, el derecho de poder proponer la estructura de gobierno que necesita para cumplir a los mexicanos lo que en su plataforma electoral y en el voto ganó, y reconociendo también que la facultad es del Congreso, de la aprobación de la Ley Orgánica. Veo responsabilidad en el Senado y en eso estamos, en espera.

PREGUNTA.- ¿Entonces para el PRI debe continuar la desaparición de la Función Pública, porque la minuta cubre ese vacío?

RAÚL CERVANTES ANDRADE.- Sin duda nosotros pensamos y también lo piensan los demás grupos parlamentarios, por eso hemos estado platicando en paralelo el tema del órgano autónomo anticorrupción, que es un tema ciudadano en donde estamos evolucionando a un mejor estadio el camino de la corrupción y que por lo tanto es mucho mejor modelo el que se está buscando.

Su única preocupación de ellos era que estas facultades que está ejerciendo actualmente Función Pública quién las iba a ejercer.

Pensaban que los transitorios actuales de la minuta no los cubría y que era mucho más sencillo dejar a Función Pública nada más tres meses en tanto se aprueba anticorrupción.

Advierto voluntad política para la aprobación de anticorrupción como órgano autónomo; hemos tenido acercamiento con los coordinadores de los diferentes grupos parlamentarios y diferentes senadores.

Se han puesto dos senadores por cada grupo para poder llegar a una negociación. Lo único que se estaba manejando es el tiempo.

PREGUNTA.- ¿Quién asumiría en este caso la función de la Función Pública cuando desaparezca, en lo que entra el órgano anticorrupción?

RAÚL CERVANTES ANDRADE.- Claramente tiene un tema sustantivo y adjetivo. Los está asumiendo la Secretaría de Hacienda. Se genera un vehículo de un modelo diferente en el que se quiere buscar la eficiencia en la administración pública.

Por ejemplo, en ese caso concreto, el Artículo 12 Transitorio, lo resuelve claramente.

PREGUNTA: A juicio del PRD no está claro el planteamiento de la transparencia y rendición de cuentas ¿cuál es el planteamiento de ustedes sobre el punto?

RAÚL CERVANTES ANDRADE.- ¿Cómo? Ahí no le entendí la pregunta.

PREGUNTA.- No hay claridad en el tema de rendición de cuentas, transparencia y rendición de cuentas por lo que hace a la nueva Secretaría de Gobernación y a la nueva Comisión Nacional Anticorrupción.

RAÚL CERVANTES ANDRADE.- No comparto ese punto de vista, porque si nosotros estamos evolucionando, estamos muy cerca del acuerdo político que tenemos en la Comisión de Puntos Constitucionales sobre el tema de transparencia, hoy cerramos una comparecencia en donde fueron invitados el IFE, el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y organizaciones civiles, terminamos ya todas las invitaciones, advierto que la próxima semana estaremos dictaminando tema de transparencia.

En donde evolucionamos a un mejor estadio constitucional, donde tenemos un órgano autónomo, y en donde va a revisar no sólo al Poder Ejecutivo, sino a los poderes, a los tres niveles de gobierno.

Entonces no entendería cuál es la posición con respecto a Secretaría de Gobernación, si tiene un sistema constitucional de transparencia y rendición de cuentas evolucionado.

Y el tema de fiscalización, es un tema que también tenemos preocupación y en donde se está avanzando. Hay el modelo del Auditor Superior de la Federación; se está promoviendo un modelo de eficiencia en la administración pública en donde se privilegie la función y no la de control  ex post lo que nunca ha generado eficiencia y eficacia.

Tan es así que en términos democráticos, el pueblo mexicano ya se ha pronunciado sobre el tema de la administración pública y no ha sido la más adecuada

por eso se está mejorando un estadio.

Nosotros --cuando fuimos oposición-- generamos de manera adecuada las aprobaciones de la Ley de Administración Pública Federal, que se presentaron cuando se consideró en el momento de entrar al poder.

Estamos tranquilos. Insisto, hay responsabilidad por parte de los Grupos Parlamentarios. Insistimos en que vemos un Senado maduro, en donde se ven diferentes puntos de vista. Y en breve sabremos si la comisión será más noche o el día de mañana.

PREGUNTA.- ¿Antes de que inicie el nuevo gobierno, estarán listas las modificaciones a esta Ley Orgánica de la Administración Pública?

-SEN. RAUL CERVANTES.-  Advertimos que sí. Si no, a más tardar sería el primero o dos de diciembre, pero lo que se está advirtiendo y hay la preocupación de los grupos, es la urgencia de que en el inicio de la administración pública, tenga su propia ley –insisto--, que le reconocen el derecho de diseñar y proponer al Congreso cómo debería de ser esta administración pública; y también reconocemos la facultad del Congreso para su aprobación.

Insisto en la responsabilidad política, de que lo que se está buscando es el cómo sí, no el cómo no.

PREGUNTA.- ¿El PRI está dispuesto a ceder en las peticiones de los otros partidos? Porque ya el PRD dijo públicamente que ellos no van a ceder en esta parte de lo de la función pública.

-SEN. RAUL CERVANTES.-  Es un asunto de funcionalidad. No sabía, por lo menos oficialmente, que el PRD se haya sentado con nosotros a decir que no va a ceder, que ya tiene una posición específica sobre función pública.

El que tenía más preocupación sobre el tema de función pública fue el PAN, en la reunión que tuvimos en la mañana; y el que más preocupación tenía sobre el tema del modelo para que se explicara el alcance de la Secretaría de Gobernación, fue el PRD. Entonces, específicamente no entendería por qué el PRD comento eso, ya nos enteraremos cuando se junten los negociadores de los diferentes Grupos Parlamentarios.

PREGUNTA.- ¿Su partido estaría dispuesto a respaldar esta propuesta del PRD, de que el Senado sea la Cámara que ratifique los tres principales cargos de la Secretaría de Gobernación, y que además, aparte de la fiscalización, estos funcionarios entreguen periódicamente informes al Congreso sobre el desempeño de sus tareas?

-SEN. RAUL CERVANTES.- El Partido Revolucionario Institucional y el Grupo Parlamentario en el Senado de la República, lo que estamos haciendo es escuchar razones, más que posiciones. Respetamos al PAN y al PRD en lo que ellos quieran expresar.

En lo que nosotros estamos basándonos es en un diagnóstico específico sobre el tema de la creación de una nueva Secretaría de Gobernación, en donde viene el control de la policía, por la eficiencia que se considera que es mejor, como si fuera un Ministerio del Interior, y que no ha funcionado adecuadamente como la Secretaría de Seguridad, esa evolución de razones es en la que estamos.

No me pronunciaría en la conclusión, sin escuchar las razones de por qué un modelo sí y por qué un modelo no. Simplemente respetamos posiciones, pero lo que queremos son razones.

PREGUNTA.- Se lo planteó así, ¿hay voluntad en su bancada de que sea modificada la Minuta?

-SEN. RAUL CERVANTES.- Hay voluntad en la bancada siempre de hacer política, de llegar a acuerdos en el Senado de la República y poder transitar en el mejor estadio las Minutas –en el caso también de la Cámara de Diputados—o las iniciativas que estemos dictaminando.

No hemos estado cerrados con irracionalidad. Insisto, hemos estado en contacto, tuvimos una reunión muy productiva, duró varias horas; se fueron cada quien a sus Grupos Parlamentarios, y no se reanudó. Lo que me están comentando ustedes, no tiene uno conocimiento oficial –por así decirlo—parlamentario, que nos hayamos sentado con el PAN y con el PRD, diciéndonos que ya es una posición irreductible. No la veo así.

PREGUNTA.- ¿Esto implica que tenga que regresar a la Cámara de Diputados?

-SEN. RAUL CERVANTES.- Sí. Se tiene que modificar para bien, y se va a enriquecer, ese es el proceso constitucional; se tendría que regresar a la Cámara de Diputados.

Nosotros no estamos en el tema de si se tiene o no que regresar a la Cámara de Diputados, sino las razones.

Lo que se está discutiendo, es cómo se va a administrar el Poder Ejecutivo los próximos seis años, no es un tema menor. Y que regrese a la Cámara de Diputados o no regrese, sino la racionalidad y la corresponsabilidad política de todos los partidos con sus Grupos Parlamentarios, de la decisión de si nos dan o no la aprobación de lo que necesita el Presidente electo Enrique Peña Nieto.

PREGUNTA.- ¿Tienen contemplado a qué hora reanudan?

-SEN. RAUL CERVANTES.-  No. Estamos más bien en espera de ellos.

Muchas gracias.