Sen. Raúl Cervantes Andrade (03-04-13)

Entrevista al Sen. Raúl Cervantes Andrade, presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, durante la sesión ordinaria del miércoles 3 de abril de 2013.

PREGUNTA.- Inaudible.

-SEN. RAÚL CERVANTES ANDRADE.- Cuatro presidentes de las comisiones unidas para dictaminar el tema de telecomunicaciones, nos pusimos de acuerdo. Se va a crear un grupo de trabajo, como lo hemos hecho en todas las comisiones de anticorrupción; el método de trabajo es el mismo que hicimos en el de Transparencia y Anticorrupción que habíamos subido al internet, en donde generamos un grupo de trabajo --tres por cada Grupo Parlamentario--, que inician sus trabajos el martes.

Están haciendo las consultas previas los Grupos Parlamentarios en lo individual. El PRI está escuchando a los que ha determinado, el PAN a los que ha determinado y el PRD a los que ha determinado.

Estos días son de consulta previa en los Grupos Parlamentarios y es normal que sean reuniones privadas.

El martes inicia el grupo de trabajo de acercamiento para el procesamiento de la minuta. Y el miércoles convocamos a comisiones unidas para anunciar lo que les estoy diciendo ahorita de este grupo de trabajo, y empezar a desahogar las audiencias públicas de los personajes que se hayan determinado en estos próximos días para escuchar.

PREGUNTA.- ¿Serán sesiones de mañana y tarde?

-SEN. RAÚL CERVANTES ANDRADE.- La idea es sí. La idea es consumir, en la Comisión de Puntos Constitucionales lo hemos hecho así, nos ha funcionado muy bien. Es una reforma en la que hay la sensibilidad del Senado de la República, de aprovechar y aprobarla en este periodo de sesiones.

Se tienen muchas inquietudes, pero también una gran voluntad política para poderla procesar.

PREGUNTA.- ¿La Comisión también va a tener audiencias públicas?

-SEN. RAÚL CERVANTES ANDRADE.-  En las comisiones unidas vamos a iniciar los miércoles audiencias públicas. Ahí se verá ya específicamente los calendarios y los contenidos de quién, como lo hemos hecho; ahí se aprobará ya el programa de trabajo que se está construyendo en este momento, pero ya la ruta se tiene. Insisto, los Grupos Parlamentarios ya están haciendo sus consultas.

El martes inicia el grupo de trabajo de tres senadores por el PAN, tres por el PRI y tres por el PRD. Y el miércoles inician las comisiones unidas sus audiencias públicas y la ruta crítica para la dictaminación.

PREGUNTA.- ¿Con quién iniciarán?

-SEN. RAÚL CERVANTES ANDRADE.- Eso lo estaremos afinando los diferentes Grupos Parlamentarios en los próximos días, pero lo importante era tener una definición de cuándo empezábamos y la definición específica de aprovechar este periodo de sesiones –todo abril—para aprobarlo.

PREGUNTA.- Tal parece que, como dice el dicho “despacio que llevo prisa”.

-SEN. RAÚL CERVANTES ANDRADE.- Más bien hay responsabilidad. Sabemos que tiene urgencia México por tener una definición en telecomunicaciones y lo estamos avanzando. Eso no obsta en que la Comisión de Puntos Constitucionales siga avanzando en la figura de Anticorrupción –que estamos muy cerca—y también en la de Deuda, porque me parece muy responsable la actual Legislatura en estos temas.

PREGUNTA.- ¿Cuándo están planteando que sea la última audiencia?

-SEN. RAÚL CERVANTES ANDRADE.- Estamos poniendo fechas aproximadas, pero se está pensando en dos o tres semanas. Esto se afinará de aquí al miércoles entre la diversidad de las consultas, las opiniones de los diferentes senadores hacia las comisiones. La opinión de las comisiones que pidieron para este efecto --que es Justicia y Gobernación-- específico o al tema que les preocupa --que ya nos lo informarán por escrito-- y poder desahogar una etapa para determinar la dictaminación, calculamos que por ahí de entre el 16 y el 18 estaremos cerca de tener un inicio ya en la comisión para el dictamen.

PREGUNTA.- ¿Van adelantadas las de Anticorrupción y las de Deuda?

-SEN. RAÚL CERVANTES ANDRADE.- La de Anticorrupción y Deuda van muy adelantadas.

Después de desahogar todas las consultas y de los grupos de trabajo que pusieron los Grupos Parlamentarios, hoy podemos decir que estamos muy cerca de un modelo tanto de Anticorrupción, como de un modelo de Deuda, en donde yo vislumbro que en brevedad también la comisión, independientemente de estos trabajos y de calendarios, sesionaría para lo mismo.

PREGUNTA.- Ayer  decía el Secretario de Comunicaciones y Transportes que no le veía un punto de crítica a la minuta. ¿El PRI está en esa idea, ustedes no tienen ningún planteamiento para sumarle?

-SEN. RAÚL CERVANTES ANDRADE.- No me podría adelantar a todo el Grupo Parlamentario, lo que si vemos es que es un modelo que funciona.

La reflexión que les hice a los presidentes de las comisiones fue, después de tantos años en que hemos tenido el tema de telecomunicaciones, en donde no se ha generado una competencia efectiva, en donde no ha habido un regulador efectivo, en donde no se ha podido construir o evitar una hiperactividad jurisdiccional, se han generado por muchos expertos, durante muchos tiempo, cuáles eran los objetivos específicos de la reforma: generar competencia, generar un regulador autónomo, haber una mecánica de nombramiento de los mismos para no ser cooptados, tener un elemento de eje central en la competencia económica con en el usuario y que se estuvieran generando dos elementos sustanciales en temas de telecomunicaciones de radio y televisión, el “must carry y el must offer, que específicamente todos conocen en qué consiste; y en el tema de desagregar el último “a milla”, que era un compartimento de las redes.

El análisis es que todos los temas están atendidos sobre este modelo y que es el único modelo, después de tantos años, que ha llegado a un consenso. Podríamos decir muchos más, no uno, 20 o 30, 40 modelos diferentes constitucionales y legales, pues lo que se trata es que ninguno de los anteriores logró el consenso.

Ha habido actividad legislativa en más de una década, en donde no ha llegado este consenso.

Desde esa visión el PRI ve apoyar la minuta y buscará sacar adelante el elemento de la actual minuta que mandó la Cámara de Diputados.

Respetamos los diferentes puntos de vista. Y estoy convencido que será un acercamiento sobre el mejoramiento del modelo, no atacar al modelo, porque insisto, el modelo es el que se ve con consenso y que está logrando los objetivos que todo mundo necesita.

No he escuchado a nadie que diga que hay un elemento específico no atendido en la iniciativa. Y el debate y lo que nos corresponde como Cámara revisora, es analizar la racionalidad de la modificación a la Constitución por parte de la Cámara de origen –que es la Cámara de Diputados—y nosotros ver si hay un perfeccionamiento sobre ese mismo modelo.

Creo que de eso va a versar el avance de los trabajos de las comisiones unidas.

PREGUNTA.- ¿Se enriquecerá aquí en el Senado esta minuta?

-SEN. RAÚL CERVANTES ANDRADE.- De lo que se trata, y para eso es el debate democrático y parlamentario; de lo que siempre se trata es de enriquecer, no creo que se trate de empobrecer. Creo que vamos a caminar.

Veo muy responsables y con buen ánimo a los diferentes presidentes de las comisiones, como los Coordinadores; tuvimos una reunión los presidentes de las comisiones, con los Coordinadores, el día anterior.

PREGUNTA.- O sea, ¿no está cerrada la posibilidad de que cambiaran la minuta?

-SEN. RAÚL CERVANTES ANDRADE.- Nunca. El 72 Constitucional es muy claro, entonces el proceso legislativo siempre está abierto a una modificación, una confirmación; estar de acuerdo o modificación.

Entonces, de eso se trata el plan de trabajo, para eso se va a escuchar y para eso los Grupos Parlamentarios están escuchando de manera individual también diferentes puntos de vista.

Insisto, lo que no he escuchado y no he visto, ya irá avanzando el tema y no puedo adelantar criterios que no han llegado a la comisión, es que el modelo sí atiende todas las preocupaciones que se habían venido diciendo en la última década.

PREGUNTA.- ¿Hay condiciones para que la minuta salga en este periodo, aquí en el Senado?

-SEN. RAÚL CERVANTES ANDRADE.- Yo siento que sí.

PREGUNTA.- ¿Y hay condiciones para que en el escenario eventual de que hubiera modificaciones, dé tiempo de que vaya a la Cámara de origen?

-SEN. RAÚL CERVANTES ANDRADE.- También el Senado de la República es responsable y está calculando, porque sabe que en abril termina el periodo y lo menos que podemos hacer es en una corresponsabilidad, sabemos cuándo se hacen las modificaciones, porque insisto ahorita estamos siendo Cámara revisora.

Lo mismo que le pediríamos a la colegisladora, cuando nosotros somos Cámara de origen y mandamos una minuta de la importancia de este tema y que no debería de consumirse el tema.

Veo condiciones, veo responsabilidad y veo un Senado maduro.

PREGUNTA.- Dentro de su comisión están tres de las reformas prioritarias: Anticorrupción, Telecomunicaciones y Deudas Locales. ¿Sí le va a dar tiempo de sacar esas tres reformas en este periodo?

-SEN. RAÚL CERVANTES ANDRADE.- Sí, porque en Anticorrupción avanzamos muchísimos, estamos ya muy cerca. El dictamen prácticamente está terminado y estamos afinando los diferentes modelos que estuvimos negociando y dictaminando de manera conjunta, la del PAN, PRI y PRD.

Y en Deuda de los Estados y Municipios, que es un tema importantísimo, ante ustedes hicimos varios foros, de bastantes horas, que se ha enriquecido. También tenemos ya un borrador de dictamen, que estamos socializando en este momento. Yo estoy convencido que sí van a salir.

PREGUNTA.- El hecho de que mañana el PAN presente una nueva Iniciativa en Materia de Anticorrupción, ¿complica el avance que tienen en este tema?

-SEN. RAÚL CERVANTES ANDRADE.- He hablado con el PAN, hacerles sensible, les he allegado esta posición ecléctica de manera técnica que la comisión ha construido de común acuerdo con parte de PAN o el PAN, el PRD y el PRI. Y estoy convencido que puede ser que presenten la iniciativa, pero al parecer viene no en choque del modelo, sino complementando al modelo.

Entonces, estoy seguro que vamos a tener un tema de Anticorrupción adecuado y vamos a tener un tema de Deuda de los Estados, también adecuado.

PREGUNTA.- En el tema de Anticorrupción, ¿finalmente le van a dar dientes al nuevo organismo?

-SEN. RAÚL CERVANTES ANDRADE.- Como me comprometí –y ustedes me escucharon--, la forma de dictaminar de la comisión es razonando los diferentes puntos de vista que nos hacen llegar.

Los expertos llegaron a la conclusión que es más importante la mejora del procedimiento administrativo dentro del poder y como consecuencia facultades adecuadas de sanción. No sólo las facultades de sanción, el acuerdo de los diferentes Grupos Parlamentarios y la plática es fortalezcamos un órgano autónomo que tenga estas facultades y la construcción de los expedientes de responsabilidad, pero también hagamos una agenda legislativa de lo que tenemos que hacer para evolucionar en los métodos y en los procedimientos en donde se permite por tanta burocracia generar corrupción.

Estamos yendo en el camino de estándares internacionales de todos los especialistas que se dieron y los Grupos Parlamentarios han sido sensibles en el escucha de estas opiniones, por lo cual yo me siento muy satisfecho porque aprovecharemos, aprobaremos e idearemos facultades para tener sanciones, pero también es cierto que vamos a fortalecer, cambiar y ayudar a que la administración pública federal sea mucho más eficiente.

PREGUNTA.- ¿Pero como fiscalía, como planteaba el PAN, que tuviera facultades para ejercer acción penal?

-SEN. RAÚL CERVANTES ANDRADE.- Si me dejan, porque al final del día estábamos a punto de generar el modelo.

El presidente de la comisión lo que hace es acercar las posiciones. Cada vez que se pronuncia en una, se puede desdibujar en otra; estoy seguro que va a ser equilibrada, funcional y va a tener un muy buen estadio constitucional.

PREGUNTA.- Pero los modelos internacionales apuntan a que el MP es el conserva el monopolio.

-SEN. RAÚL CERVANTES ANDRADE.- Ya te contestaste.

Va muy bien. Insisto, les va a gustar mucho.

PREGUNTA.- La deuda que ya socializa este proyecto, ¿sería el Congreso quien controlara o tuviera que autorizar?

-SEN. RAÚL CERVANTES ANDRADE.- Estamos buscando una posición ecléctica. Lo que se está buscando en el tema, entre los controles de legalidad y los controles políticos, es que se ha ido avanzando en generar un equilibrio uno entre otro. También va a funcionar muy bien.

Muchas gracias.