Sen. Patricio Martínez García (07-11-12)

CONFRERENCIA DE PRENSA DEL SENADOR PATRICIO MARTÍNEZ, EL MIÉRCOLES 7 DE NOVIEMBRE DE 2012

Hemos pedido su asistencia para fijar la posición que el Grupo Parlamentario del PRI en el Senado tiene respecto al pronunciamiento que ha hecho el Presidente electo, Enrique Peña Nieto referente a la seguridad, con especial énfasis ha hecho el señalamiento el señor Presidente respecto a que su Gobierno se habrá de reforzar la prevención y que la coordinación de los cuerpos policiacos será privilegiada en el próximo sexenio.

De nuestra parte queremos dejar en claro que hay una total coincidencia con esa posición del Sr. Presidente que consideramos que la prevención es justamente un elemento indispensable en la medida en que se fue perdiendo la prevención y la capacidad de prevención en áreas, por ejemplo, en los municipios en donde estaba establecido por la Constitución; las policías municipales básicamente eran preventivas y eran quienes más tenían la labor de prevención en el país.

En el momento que esta obligación se fue diluyendo con una Policía Federal Preventiva, con policías estatales preventivos y en la medida en que se fue dejando la prevención de lado para entrar de lleno al combate, al enfrentamiento con las fuerzas del crimen, se fue perdiendo la estabilidad, la paz y la seguridad de los mexicanos.

Considerando que la pacificación del país es el punto fundamental para el desarrollo de las tareas de los mexicanos y del nuevo gobierno y que para la pacificación, el Sr. Presidente ha hecho un pronunciamiento muy claro respecto a la prevención, hacemos hoy desde aquí un posicionamiento indubitable: estamos por la prevención y estaremos contribuyendo desde el Senado, legislando y haciendo todas las aportaciones en  la sociedad para que todos hagamos las contribuciones que nos corresponden para que la pacificación en el país se dé.

La coordinación de las policías y el trabajo que se desarrolle en ese sentido, con más y mejores elementos legislativos, legales para que trabajen los cuerpos policiacos en la mejor coordinación será la mejor contribución que podamos hacer desde el Senado.

PREGUNTA.- Es decir, el PRI  o el próximo Gobierno habrán de corregir todo lo que digamos, destruyó la administración que termina, porque Gobernación tenía todas las facultades, o dependencia de la Secretaría de Seguridad Pública, tenían un brazo como el CISEN para prevenir los delitos, pero eso se desmanteló.  ¿Lo van a volver a recuperar?

SENADOR PATRICIO MARTINEZ.-   Me parece que estas líneas con más precisión en seguridad se las podrán aportar el equipo de transición. Podríamos hacer comentarios respecto a lo que sabemos sobre el tema que es el fortalecimiento de las áreas de gobernación, precisamente en aras de tener un gobierno más eficaz para la sociedad que reclama vivir en mejor convivencia.

Por otra parte quiero decir que mi orientación y comentarios no son para hacer descalificación del gobierno saliente. En todo caso es para, de una manera positiva, marcar y acentuar los comentarios hechos por el Presidente Peña Nieto sobre algunas estrategias de seguridad como es la prevención.

Sin duda la prevención será un sello característico del Gobierno de Peña Nieto y para ello tendrá el acompañamiento y la colaboración correspondiente desde el Senado, de parte de los priistas y estaremos buscando que lo sea de todo el Senado.

PREGUNTA.- Senador, otra de las características que decía el equipo de transición de Enrique Peña Nieto en materia de seguridad es el asunto de la coordinación entre los 3 niveles de Gobierno. ¿Cuáles serían las diferencias entre este objetivo de corresponsabilidad entre los 3 niveles de Gobierno que ustedes vislumbran y la que en su momento Felipe Calderón propuso con el famoso mando único policial a nivel nacional?

SENADOR PATRICIO MARTINEZ.- Permítame en primer lugar darle una posición estrictamente personal respecto de ese mando único. Nunca he participado de esa opinión, fui presidente municipal y considero que un presidente municipal sin policía y sin mando de su policía se convierte en un conserje.

Y la institución del ayuntamiento y del presidente del ayuntamiento queda prácticamente nulificada con un manejo policiaco, por lo tanto esto haría un extraordinario cambio de las estructuras políticas y de organización política del país que estaba basada en la operación del municipio en su concepción de municipio libre.

Esto es por una parte respecto de tesis que se expidieron    sosteniendo como la panacea o la piedra filosofal de la seguridad. Quiero dejar en claro que el papel de las policías municipales en este país, establecido por la Constitución, es preventivo, no se dedican a combatir otro tipo de delitos o a hacer investigaciones, se dedican exclusivamente las policías municipales a conservar la mejor convivencia, la convivencia en paz entre los vecinos de un municipio, atendiendo a que se aplique, de la manera más conveniente el bando de buen gobierno, en coadyuvancia siempre con la policía ministerial y con  las policías federales y cualquier otra, pero  de ninguna manera las policías municipales tienen más obligación que las que establece la Constitución tanto de la República como del estado.

Por otra parte, me parece que darle un sentido de prevención como primer paso a la seguridad de este país me parece un magnífico primer paso. Es revaluar la posición que ocupa en nuestra sociedad  la policía municipal sin cargarle las culpas de que la descomposición de la seguridad es culpa de las policías municipales.

Esto no atiende a las reglas de silogismo, porque en todo caso los delitos del orden federal que son de jurisdicción federal no tienen por qué ser enfrentados y no tienen elementos, herramientas ni bases legales para enfrentarlos las policías municipales. Son en todo caso cuerpos que coadyuvan en la tarea de otras policías.

PREGUNTA.- ¿Sería solamente subsidiar a quien tiene menor capacidad por la policía que le sigue en rango?

SENADOR PATRICIO MARTINEZ.-   De ninguna manera puede sustituirse en los hechos lo que la Ley tiene perfectamente establecido como función de cada quien. Si la Policía Federal no tiene elementos en una demarcación, es un problema de operación de la Policía Federal, que debe tener los recursos humanos, materiales y la logística necesaria para atender sus responsabilidades de enfrentar los delitos federales.

Si en un momento dado por razones de algún operativo requiere un apoyo, es obvio que debe contribuir en coadyuvancia tanto la policía municipal, como la estatal, cualquier otra que esté al alcance, incluyendo a las Fuerzas Armadas, pero de ninguna manera por la vía de hechos puede sustituirse lo que la ley marca para cada quien.

PREGUNTA.- Dos preguntas. ¿El próximo Gobierno tendrá que restituir todos los órganos de inteligencia, que prácticamente fueron desmantelados en las administraciones panistas?

Y otra, el Presidente de la República les da respuesta a las preguntas parlamentarias y les asegura que su estrategia es correcta, que las muertes --en algún momento se llamó víctimas colaterales—no obedecen a las Fuerzas Federales que están combatiendo el crimen. ¿Ustedes se dan satisfechos con esta respuesta que les da el Presidente, en estas preguntas parlamentarias?

SENADOR PATRICIO MARTINEZ.- El análisis de lo ocurrido al país en los aspectos de seguridad y policíacos, va mucho más allá de una opinión de un servidor y del ámbito de una conferencia de prensa.

Lo que nos ha ocurrido, no nos debiera haber ocurrido nunca, que se fue del control de la ley, que se fue de lo deseable todo este caos en la seguridad, que nos arroja decenas de miles de muertos. Están ahí las cifras en el material, el documento que les hemos entregado.

Lo cierto es que si lo que ha sido es lo que volverá a ser y si lo que se ha hecho es lo que se volverá a hacer, como dijo León Felipe: “señor del génesis y el viento, te lo devuelvo todo, la… y el soplo que me diste”.

Lo que ha sido no debe volver a ser y lo que se ha hecho deberá evaluarse. Lo que ha sido bueno y conveniente, conservarse. Y lo que se ha hecho y se ha hecho mal, hay que cambiarlo. Para eso son los cambios de gobierno y para eso tenemos elecciones en un país con plena democracia, en donde el pueblo va marcando el rumbo a través de su voto.

El sello que se está imprimiendo de prevención con este pronunciamiento del Presidente Electo Peña Nieto, nos permite ser optimistas. Y en cuanto a los equipos de inteligencia, no puede un país operar en todos los ámbitos de lo policíaco, si no hay inteligencia.

Lo tienen todos los países. Hablar de Scotland Yard, no es hablar nada más de una lucha de policías y ladrones en las calles en escenas cinematográficas; es hablar de que hay registros, investigación y una serie de elementos, que en su conjunto se les denomina inteligencia, que apoyan a la operación de seguridad de un país.

Esto es indispensable que se restablezca a su más alto nivel y con el mayor profesionalismo, apuntando algo muy importante, durante muchos años se argumentó que la inseguridad crecía por la pobreza de elementos con los que operaba la policía: estatal, federal, municipal.

Y no es nada más un problema de elementos con los cuales trabajar, de presupuesto y de dinero. Es de organización y concepción de lo que es el trabajo, todo, de la seguridad.

Que estemos viendo una señal, en donde la concepción es: primero la prevención. ¿En qué consiste la prevención? No solamente es policíaca, es el trabajo de todos, dando mejores elementos de convivencia, en donde los padres de familia tengan mejor control de sus hijos; en donde los gobiernos privilegien la mejor conducción de la juventud, de los estudiantes, de la educación; en donde se tengan los espacios para el deporte y la cultura. Todo esto va abonando a prevenir conductas que se desvían de la ley.

La prevención es no solamente policíaca, sino de un conjunto de elementos desde el gobierno, que permitan una mayor estabilidad social.

La prevención implica también, que haya una mejor distribución del ingreso y más justicia social.

En la medida en que hay pobreza extrema, hay desesperación. Y la desesperación siempre es mala consejera para conservar los valores y los mejores principios de la sociedad.

PREGUNTA.- Con respecto a las 38 preguntas que respondió el Presidente Calderón, a consideración de los senadores –por cierto un poco tarde--, en donde se señala que más de la mitad de los policías estatales y municipales no están certificados y que por tal motivo esto es un causal central de la inseguridad que priva a nivel nacional.

Usted es integrante de la Comisión de Defensa y también de la de América del Norte, coméntenos, ¿el hecho de que se legalice la mariguana en estados fronterizos, no conllevará una severa ambivalencia en el manejo de la política exterior y de seguridad entre ambos países, que pudiera acarrear mayores problemas frente a la lucha que planea hacer el Presidente Peña, en los próximos seis años? ¿No es esto un hándicap en contra, que pudiera lesionar los intereses nacionales y causar más sangre, para que nuevamente nosotros seamos los buenos y ellos los vecinos; nosotros pongamos los muertos y ellos las armas?

SENADOR PATRICIO MARTINEZ.- Lo dijo Mario Gil, en los años 60s, en su libro “Los Buenos Vecinos”. Respecto de esas preguntas y respuestas, quiero decirles que por ahí algo falla a las reglas del silogismo, porque de premisas particulares se sacan conclusiones generales, lo cual nunca puede ser un elemento adecuado ni de juicio, ni de opinión.

De ninguna manera, el hecho de que un policía municipal, en un municipio perdido, cualquiera, que no esté certificado, puede ser la causa del desorden generalizado y de la descomposición generalizada en el país.

La certificación es un elemento de los muchos que deben ser considerados para tener al país en paz. El país perdió la paz y perdió el control de algunas zonas de su territorio, que han quedado fuera del control del gobierno. Y el gobierno debe gobernar en todo el territorio nacional.

Si alguna área municipal está fallando, es en la prevención municipal, que es lo que le asigna la Constitución. Y si en esa área hay otro tipo de delitos, corresponden al fuero común o federal, y eso corresponde a las policías estatal, ministerial o federal.

Entonces, de ninguna manera me parece que esa respuesta sea adecuada. Me parece que hay algún vacío, un desfasamiento o un mal entendido en la pregunta.

No entraría en detalle mayor, sólo decirle que respecto de la mariguana, que está legalizada desde hace mucho.

Si usted revisa en las cárceles de Estados Unidos o de México, nadie está cumpliendo una pena y nadie ha sido sentenciado por consumir mariguana.

Lo de la legalización de la mariguana no sé a qué se refieran, la mariguana está legalizada desde hace mucho, desde el momento en que no es delito consumirla, y no hay nadie detenido por este hecho.

PREGUNTA.- No sé si está usted enterado, que a partir de ayer en algunos estados de la Unión Americana, con motivos de recreación se legaliza absoluta y al 100 por ciento, por tal motivo le ratifico mi duda, ¿acaso esto no enfrentaría al sistema de seguridad?

SENADOR PATRICIO MARTINEZ.- Lo que están legalizando es básicamente la siembra y comercialización, a eso se refiere.
La respuesta a su pregunta es que no es esto algo que venga a ser peor a la situación que ya tenemos, que se nos señala como culpables de un estado de cosas en la Unión Americana. Está dicho desde hace mucho, que nosotros somos el trampolín y ellos son la alberca.

La realidad es que en Estados Unidos hay una cantidad muy grande de consumidores de toda clase de droga, que presentan un grave problema de salud pública, no solamente para los Estados Unidos, sino un problema de salud pública internacional, global, creciente, al cual la humanidad debe atender con lo mejor de su análisis, academia, estudio, para precisar la medicina correcta para este mal que aqueja a la sociedad de nuestro tiempo en forma creciente.

El problema que México tiene, es que es vecino del mayor consumidor de drogas del mundo y que somos el tránsito de los mercaderes de estos productos hacia ese país, cuando por otra parte tenemos de regreso una andanada de armas, que son traficadas con toda libertad y que en una frontera de más de 3 mil kilómetros terrestres y toda la que tenemos en las playas y puertos, resulta sumamente poroso el país cuando hay tanto dinero de por medio y un comercio de armas tan liberalizada.

El problema que tenemos es continental, no es ni siquiera binacional. Es un problema que no viene a ser más que el agregarle una mancha más al tigre, este tipo de situaciones que se están dando, pero el problema es mucho más grande y tiene otras raíces, que sin duda es el gran reto que tenemos en el Continente, no solamente en México y Estados Unidos.

PREGUNTA.- Organismos empresariales señalan que los costos por la delincuencia ascienden a 212 mil millones de pesos y representan el 1.38 por ciento del PIB. ¿Son los empresarios quienes están pagando este costo solamente o el Estado y la sociedad en general?

SENADOR PATRICIO MARTINEZ.- La sociedad en general. Son cálculos que se hacen por organismos empresariales, respecto a la economía, no a los empresarios.

PREGUNTA.- ¿Por eso es la disminución de inversiones en nuestro país, podría ser?

SENADOR PATRICIO MARTINEZ.- Hay zonas del país a donde fluía –especialmente fronterizas-- con mucha naturalidad la inversión extranjera, que se contrajo y en algunos lugares llegó a cero, para en todo caso desviarse a otros países o a zonas del país.

Sí, hay graves pérdidas con motivo de la inseguridad en algunas regiones del país, precisamente por este concepto.

PREGUNTA.- Y en otro párrafo dicen que “el Senado de la República tienen el compromiso de legislar para definir un marco legal, que permita establecer el desarrollo de políticas de prevención y control”.  ¿Cuáles serían esas políticas?

SENADOR PATRICIO MARTINEZ.- Todas las que el Ejecutivo juzgue que con sus iniciativas le permitirán un mejor desplazamiento a favor de la población y para dar seguridad; es decir, las Iniciativas que permitan actualizar el marco legal en el cual se mueve el Ejecutivo y específicamente las Fuerzas de Seguridad, además de las propias que surjan del propio Senado, para contribuir a que la legislación vaya dando un marco de contención al delito.

Hay un desfasamiento entre la capacidad del delito para trabajar en sus quehaceres y la capacidad de los legislativos en el mundo –en México también--, para actualizar ese marco.

Nos encontramos con cierto tipo de delitos cibernéticos, de manejo de las redes que pueden ser constitutivos de delito y que no son convenientes para la sociedad, pero sobre los cuales no hay ninguna legislación, y entonces necesitamos ponernos a trabajar en la actualización del marco legal, que permita considerar que la vida moderna tiene instrumentos –como les redes sociales, como el internet; como las transferencias bancarias, a través de medios electrónicos--, sobre los cuales no tenemos previsto que hay delitos en las actividades que no estén consignados en los Códigos Penales.

PREGUNTA.- ¿Nos puede leer lo que dice el documento?
SENADOR PATRICIO MARTINEZ.- Debo acotar esto nada más: “a juzgar por los resultados, por el desasosiego, por la pérdida de la tranquilidad que tiene la población en numerosas poblaciones y regiones del país, podemos afirmar que tenemos una estrategia gubernamental fallida en contra del crimen organizado y los narcotraficantes. Peor aún, vivimos diariamente múltiples actos de violencia, cientos de asesinatos e incontables enfrentamientos de las fuerzas del orden con los delincuentes, y al respecto las cifras son contundentes”.

“La violencia atribuida al narcotráfico ha dejado miles de muertos y desaparecidos. Cifras de organizaciones civiles señalan que va desde los 60 mil hasta los 80 mil muertos; cifras oficiales del Gobierno indican que el número de muertos es de poco más de 47 mil. La cifra de éstas que se guste tomar por conciliación que se haga de las mismas o por estudiosos, es demasiado alto para un país que quiere y aspira a vivir en paz”.