INTERVENCIÓN DEL SENADOR MANUEL CAVAZOS LERMA AL HABLAR A FAVOR DE LA LEY DE INGRESOS 2013, 13 DE DICIEMBRE DE 2012
… y para entender que es una Ley de transición, debemos entender en qué momento se aprueba y en qué proceso se aprueba, porque es parte de un proceso.
La naturaleza de la Ley de Ingresos no es definir los criterios generales de política, al contrario, los criterios generales de política definen la Ley de Ingresos, y es una Ley de Ingresos, no es un Presupuesto de Egresos, es una Ley para financiar el desarrollo.
El desarrollo que es sujeto de un plan, tiene una manifestación anual en el Presupuesto de Egresos.
El Presupuesto de Egresos, por Ley, se discute en la Cámara de Diputados, nos hubiera gustado también que fuera una facultad de la Cámara de Senadores, para ver los objetivos, las metas, el diagnóstico, los programas, los proyectos, etcétera.
Esta Ley de Ingresos, repito, en medio de un proceso, tiene que ver con cinco compromisos de campaña que se convirtieron en cinco ejes rectores de gobierno.
Es el compromiso con la seguridad, el compromiso con el empleo, el compromiso con la disminución de la pobreza y de la desigualdad, el compromiso con la educación de calidad y el compromiso con una diplomacia innovadora que aumente el prestigio de México en el exterior.
Estos cinco ejes rectores se acompañan de 13 primeras decisiones del Ejecutivo Federal. Son las 13 primeras decisiones, no son todas las decisiones, porque como bien se dijo en el discurso de Toma de Protesta de Enrique Peña Nieto, habrá otras decisiones que están esperando … pactos, convenios con las principales fuerzas políticas del país.
Al día siguiente se firma el Pacto que contiene cerca de 100 decisiones, compromisos que involucran a todas las fuerzas políticas.
Ya en la Cámara de Diputados, el secretario de Hacienda hizo un resumen, hizo un repaso de cómo la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos avanzan en estos cinco compromisos y en cada una de las 13 decisiones, y ahí viene cómo se avanza en el programa para la Prevención del Delito, cómo se avanza en la atención de 65 y más, cómo se avanza en el seguro para las jefas de familia.
Mientras seguimos avanzando en tres reformas fundamentales, íntimamente relacionadas con estos compromisos, primero, la reforma hacendaria.
¿Por qué no discutimos aquí los problemas que se han mencionado? ¿por qué no discutimos el impuesto a los refrescos, el impuesto al tabaco? ¿por qué no discutimos los fondos de inversión para tal y tal proyecto?
Porque no queremos incurrir en una serie de parches que aborten el propósito fundamental y tener una reforma hacendaria integral, que quiere decir primero, una reforma fiscal, es decir, que es solamente la parte del ingreso, sean tributarios o no tributarios … aprovechamientos, etcétera.
Segundo, una reforma al gasto.
Tercero, una reforma a la deuda, al sistema crediticio.
Cuarto, una reforma al federalismo fiscal.
Y por eso invitamos a todos, a que muchos de los planteamientos que aquí se han hecho y que se hicieron en la Comisión de Hacienda, los veamos en la discusión a fondo de esta reforma hacendaria. Repito, reforma hacendaria integral, no reforma de parches.
Los invitamos a todos, a que con la misma claridad, con el mismo interés, con la misma pasión nos presentemos a todos estos foros de consulta para configurar y darle rostro y perfil a esta reforma hacendaria integral que está íntimamente comunicada por una Ley o reforma energética, que pasa por el régimen fiscal de PEMEX.
De manera que la reforma hacendaria integral que incluye la reforma fiscal, se vincula con la reforma energética que busca resolver estos problemas que aquí se planteaban de la eficiencia de PEMEX y la eficiencia de la Comisión Federal de Electricidad, … instrumentos para disminuir las tarifas de luz y para tratar con el tema del subsidio a las gasolinas.
Agradezco su atención y quedamos emplazados todos para cumplirle a México, para que a todos nos vaya bien, para que todos estemos bien y seguros.
Muchas gracias.