Sen. Lucero Saldaña Pérez (03-07-13)

Intervención de la Sen. María Lucero Saldaña Pérez, para referirse al dictamen a discusión que exhorta al Gobierno Federal a informar de los avances en la implementación del Programa Nacional Alerta Amber México, durante la Sesión de la Comisión Permanente, este miércoles 03 de Julio de 2013.

Muchas gracias señor presidente:

Este punto de acuerdo fue presentado por la senadora Cristina Díaz, y efectivamente, se solicita que los tres niveles de gobierno intervengan para la aplicación de esta llamada Alerta Amber, y se informe de su implementación a este Senado.

¿Qué es la Alerta Amber? Es un programa que se instrumenta en mayo del 2012 en nuestro país, y que para muchos ha quedado como un mero protocolo que falta de operar con eficacia a nivel nacional, y en donde los estados deban tener mayor coordinación y no solamente la firma de convenios.

En tal virtud, el 2 de mayo del 2012, el Gobierno federal implementó y puso en funcionamiento este programa nacional para buscar y localizar niñas, niños y adolescentes que se encuentren en riesgo eminente de sufrir daño grave a su integridad personal, ya sea por motivo de ausencia, desaparición, extravío, la privación ilegal de la libertad o cualquier otra circunstancia donde se presuma la comisión de algún ilícito ocurrido en todo el territorio nacional.

Para realizar lo anterior, se requiere contar con un instrumento base de acción en el que con claridad y precisión se determinen los mecanismos de implementación y funcionamiento, las formas de participación, y colaboración entre los diferentes sectores de la población también con las autoridades de gobierno, los procedimientos y criterios de activación, actualización y desactivación de la Alerta Amber México.

El tema tuvo su origen, dado que Amber es un acrónimo en inglés, que vienen de la frase: America's Missing: Broadcast Emergency Response, pero que originalmente también se refieren a una niña que fue secuestrada y días después localizada: Amber Hagerman.

Con la implementación del protocolo, nuestro país se incluye como el primero en América Latina en adoptar el programa en su totalidad.

En el mundo ya existen 10 naciones que han implementado el programa: Estados Unidos, Canadá, Australia, Francia, Reino Unido, Grecia, Malasia, Holanda, Irlanda y Alemania, todos ellos en esta década de 2000 al 2009.

El senador con licencia y ahora secretario de gobierno de Jalisco, Arturo Zamora Jiménez, presentó una iniciativa que propone reformas a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en busca de una coordinación efectiva entre las autoridades, los medios de comunicación y la sociedad civil, para combatir el secuestro de menores.

La iniciativa no está dictaminada, y expone que la Alerta Amber, en caso de que no se apruebe, será un asunto sólo de buena voluntad, donde ninguna autoridad estará obligada a nada para establecer acuerdos y protocolos de prevención, búsqueda y localización de niñas y niños.

Una iniciativa también de Nueva Alianza, en la Cámara de Diputados, no dictaminada, propone reformar los códigos federal de Procedimientos Penales, y Penal Federal, así como la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la iniciativa propone penas de 4 a 10 años de cárcel a quien robe o secuestre menores.

Señala que los niños y adolescentes extraviados o secuestrados, son víctimas propicios para el crimen organizado porque no oponen resistencia, no tienen a quién recurrir en ocasiones, no tienen noción sobre su origen ni procedencia, e incluso son amenazados con causarles un mal a ellos o a sus familiares. Ese grado de vulnerabilidad es el tema de la Alerta Amber.

Asimismo se impone la obligación para que una vez que reciba la denuncia de la desaparición de un menor de edad, el Ministerio Público inmediatamente tome las medidas urgentes para la búsqueda y localización de las personas y no esperar el plazo perentorio que ahora se impone.

Un informe de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados, destaca a su vez que entre 25 y 45 mil menores en México viven en condiciones que los hacen susceptibles a la trata de personas y se añade que en el país son robados y/o se extravían al año alrededor de 40 mil niños y niñas.

Las cifras varías, como aquí lo hemos expresado, de distintas instituciones, incluso hay opiniones y críticas de expertos que han indicado que son importantes las primeras horas, los primeros minutos son vitales, por ello la alerta se emite lo antes posible y es transmitida por diversos medios como televisión, radio, SMS, correos electrónicos, pantallas electrónicas, en fin, para llegar al mayor número de personas posible.

El reciente caso de Valeria, la pequeña que fue robada el primero de abril pasado, en Texcoco, y localizada, rescatada en El Salvador unos días después, bueno, ahí tuvo una participación la sociedad civil, muy importante, sin embargo no es  desafortunadamente la regla general.

Una cadena de casualidades, más que una estrategia nacional o de Estado para localizar y rescatar a niñas y niños robados, no obstante, ésta debe ser establecida y de entrada las organizaciones dedicadas a la localización del robo de menores en México, han estado muy pendientes y señalan que no existen tampoco cifras oficiales de este delito, por lo que los números varían desde 16 mil hasta 100 mil al año.

Otro informe, de la Fundación Nacional de Investigaciones de Niños Robados y Desaparecidos, destaca que se carece de un banco de datos gubernamental.

Es por ello que es muy importante que no sólo haya firmas de convenios, sino que haya la obligación, la corresponsabilidad, la coordinación de los distintos niveles de gobierno hasta lo local, que es lo más relevante, y que estos esfuerzos de la sociedad civil, de las instituciones y del sector privado, que es muy importante, restauranteros, hoteleros, en fin, las organizaciones de padres de niños robados, advierten que sumado a ello existe insensibilidad todavía.

De acuerdo con distintos datos, hoy estamos a favor, porque vemos con preocupación que no sólo los destinos turísticos, sino cualquier hospital, cualquier escuela, cualquier calle, cualquier colonia puede tener esta problemática.

Por ello, el Grupo Parlamentario del PRI está a favor porque se apruebe este punto de acuerdo y que podamos hacer de México un espacio propicio para el cabal desarrollo de las y los infantes y adolescentes, y que éste nos sume a todos. Es vital el tema y necesitamos instrumentos, coordinación, más eficacia.

Muchas gracias.