Intervención del senador José Francisco Yunes Zorrilla, presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para fundamentar el Dictamen con Proyecto de Decreto de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013. Sesión ordinaria del jueves 13 de diciembre de 2013.
Muchas gracias, senador presidente. Con su permiso.
De nueva cuenta agradeciendo la atención de las señoras y señores Senadores:
A nombre de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de esta Honorable Cámara, tengo el privilegio de estar frente a ustedes para fundamentar el Dictamen con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, remitida por la Honorable Cámara de Diputados.
Con fundamento en el artículo 175 numeral dos, de nuestro Reglamento, la Mesa Directiva turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda --que atinadamente preside el senador Alejandro Encinas-- para su estudio y dictamen, esta importante ley, que es pilar del Sistema Hacendario Nacional.
Después de instalarnos en sesión permanente, los integrantes de ambas comisiones analizamos con amplitud y con toda responsabilidad la iniciativa original y los cambios particulares propuestos por la Colegisladora, coincidiendo en lo fundamental con la motivación expuesta.
Hay que resaltar la trascendencia que tiene para todo el sistema hacendario, las modificaciones y reformas que puedan realizarse a esta ley. En ella se hace la estimación de los ingresos que obtendrán el Gobierno Federal y los organismos y empresas federales, así como los derivados de financiamientos requeridos para desarrollar el gasto público del ejercicio fiscal 2013.
De la misma manera, en esta ley se establecen los montos de endeudamiento neto del Gobierno Federal y del Distrito Federal, el margen de intermediación financiera, los ingresos derivados de los proyectos de inversión productiva de largo plazo, así como el monto de los nuevos proyectos a contratar por entidad y tipo de inversión.
En ella se definen los regímenes específicos y los estímulos en materia fiscal aplicables en el ejercicio fiscal de 2013, así como las disposiciones en materia de transparencia fiscal e información que se deberán cumplir para la entrega de los informes trimestrales sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública.
Para esta tarea de análisis responsable e informado, quiero resaltar y agradecer la amplia disponibilidad que encontramos en las autoridades hacendarias y sus respectivos grupos de trabajo, que acudieron ante nuestras comisiones a fin de esclarecer dudas e intercambiar puntos de vista.
La Minuta enviada por la Colegisladora establece para el ejercicio fiscal 2013, un total de 3 billones 956 mil 361.3 millones de pesos por concepto de ingresos presupuestarios, lo que implica un crecimiento en términos reales de 5.1 por ciento con respecto al monto aprobado en la Ley de Ingresos para el año del 2012.
De ese total, 2 billones 498 mil 646.5 millones de pesos corresponderán a ingresos del Gobierno Federal. Y 1 billón 102 mil 425.5 millones de pesos, a ingresos de organismos y empresas estatales. Y 355 mil 289 millones de pesos, derivados de financiamientos.
En lo que respecta a las participaciones de las entidades federativas y a los municipios, se estima que la recaudación federal participable se ubicará en 2 billones 123 mil 632.6 millones de pesos.
Para llegar a un techo presupuestario mayor en 25 mil 72.1 millones de pesos adicionales a lo presentado por el Ejecutivo Federal, la Colegisladora modificó el precio del petróleo, además de hacer un exhorto al Gobierno Federal, a fin de propiciar una mayor eficiencia tributaria y mayores ingresos no recurrentes.
La minuta que nos ocupa hoy, propone etiquetar los recursos del fondo CONACYT, SENER e Hidrocarburos, para fortalecer el ramo 38 denominado de ciencia y tecnología del Presupuesto de Egresos para el siguiente año, beneficiando con ello programas que son prioritarios para el desarrollo de nuestro país.
Por otra parte, en la minuta se elimina la medida propuesta por el Ejecutivo Federal, de exigir para la deducibilidad de gastos médicos, dentales y de transportación, que fueran cubiertos con cheque nominativo, tarjeta de crédito o de débito, toda vez que en la actualidad la totalidad del sector médico y de transporte, no se encuentran preparados para cumplir con los requisitos bancarios que se establecen.
La Colegisladora, atendiendo diversos reclamos de la población, de contar con un sistema tributario de fácil cumplimiento, propuso incluir que el Ejecutivo informe de manera periódica sobre los avances en materia de simplificación fiscal y administrativa.
En los trabajos de análisis de esta minuta, quedó claro que nuestro sistema hacendario necesita de una revisión integral.
Señoras senadoras, señores senadores:
El trabajo realizado a lo largo de este lapso en las Comisiones Unidas, pero particularmente en la Comisión de Hacienda y Crédito Público, les debe un reconocimiento puntual a las senadoras y a los senadores de todos los Grupos Parlamentarios que la integran. Generaron condiciones para construir acuerdos; generaron posiciones para que se pudiera legislativamente desahogar estos temas en tiempo y forma.
La Comisión de Hacienda y Crédito Público, junto con la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, que preside el senador Alejandro Encinas, generaron las condiciones para que el Senado de la República, esta tarde, pueda cumplirle en tiempo y forma al país.
Queda a disposición de la distinguida atención de las señoras y señores senadores, este Dictamen de Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2013.
Es cuanto senador presidente.
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