Sen. Ivonne Liliana Álvarez García (12-03-13)

Intervención de la Sen. Ivonne Liliana Álvarez García, para referirse al punto de acuerdo que exhorta a los titulares de las entidades federativas y a sus municipios, y en su caso, a los órganos registrales, a implementar un programa de registro de otorgamiento de actas de nacimiento de manera gratuita, el martes 12 de Marzo de 2013.

Gracias señor presidente, con su permiso:

Es un punto de acuerdo que estamos presentando la legisladora Melly Romero Celis, Lizbeth Hernández Lecona, Margarita Flores Sánchez, María del Rocío Pineda Gochi y Angélica del Rosario Araujo Lara, y una servidora, todas del Grupo Parlamentario del PRI.

El punto de acuerdo es el siguiente:

Un derecho fundamental y primordial de una persona es el reconocimiento a su identidad, ya que es uno de los medios a través del cual se facilita el ejercicio de los derechos a la personalidad jurídica, donde se otorga un nombre, nacionalidad. Todo lo anterior se hace por medio de la inscripción en el Registro Civil.

Este derecho ha sido reconocido a través de instrumentos internacionales como en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Convención Americana sobre Derechos Humanos, así como la Convención sobre los Derechos de los Niños de la ONU, mismos documentos internacionales que México ha ratificado y que expresan claramente el otorgamiento a la identidad de las personas.

Por otra parte, México en su Código Civil Federal cuenta con un capítulo específico que trata sobre el registro de los recién nacidos,  así como el de las personas o autoridades que deberán constatar dicho nacimiento a fin de registrar a los menores; de igual forma la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes tiene un capítulo donde garantiza el derecho a la identidad.

De lo anterior, es lamentable que en nuestro país, aún contando con legislaciones correspondientes en materia de registro e identidad, o que habiendo ratificado tratados o convenios internacionales, millones de niños, niñas y adolescentes, así como adultos y adultos mayores, carezcan de registro de nacimiento ante las autoridades, convirtiendo a estas personas en invisibles para el gobierno, y teniendo como consecuencia el privarlos de los derechos fundamentales consagrados en la Carta Magna.

A nivel internacional existen más de 50 millones de menores de edad que no son registrados al momento de su nacimiento, mientras que en América Latina y el Caribe, este fenómeno representa el 10 por ciento de los nacimientos, según cifras de la UNICEF.

Datos recopilados por organizaciones dedicadas a la promoción y defensa del Derecho a la Identidad y Registro Universal de Nacimientos en México, señala que más de 10 millones de mexicanos no cuentan con documentos que avalen su identidad, siendo Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Veracruz, Morelos, Puebla e Hidalgo, las entidades federativas con mayor rezago en el registro.

La falta de registro de personas, se debe a problemas sociales como es la pobreza, ya que muchas de las personas que no llevan a registrar a sus hijos, es porque no cuentan con los recursos económicos para hacerlo.

La difusión por parte de las autoridades, ya existen poblaciones lejanas a una oficina de Registro Civil, impidiendo el acceso a este derecho de registrar a las personas.

Los niños y niñas que carecen de certificado de nacimiento o de registro oficial, incluyendo a los refugiados y a los desplazados internos, corren claro peligro de no acceder a derechos primordiales como son la salud, educación, o muchos otros servicios básicos a que tienen derecho, o algo más grave, son objeto de la trata de personas.

Es preciso señalar que el gobierno del estado de Nuevo León, con la finalidad de tener el 100 por ciento de la población registrada de manera oficial, el gobernador del estado y el Patronato del DIF, en el marco de la Cruzada Estatal por los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, implementaron el Programa de Regularización de Documentos de Identidad.

Este programa busca apoyar a los padres de los menores que no cuentan con Acta de Nacimiento o tienen datos erróneos para que se obtenga a través de unidades regionales de la Secretaría de Educación, o de las oficialías del Registro Civil y el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, todo esto de manera gratuita.

Al igual, sabemos que muchos estados de nuestro país han realizado acciones para llevar a cabo campañas de registros extemporáneos, sin embargo, dichas medidas no han sido suficientes y el rezago sigue aumentando, por lo que es de suma importancia crear políticas para efecto de que los recién nacidos y en general todos los mexicanos cuenten con el registro de nacimiento.

Si como representantes del pueblo mexicano, nos comprometemos a velar y garantizar un derecho fundamental para las personas que nacen en nuestro país, todos gozarían de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución.

Es por ello, que hoy nos pronunciamos en nombre de todas aquellas personas, niños, niñas, adultos y adultos mayores, que por diversas circunstancias no cuentan con el registro de nacimiento, y que son personas invisibles para el Estado.

Para los senadores del Grupo Parlamentario del PRI, el derecho a la identidad es un interés de Estado; nos pronunciamos a favor de todos los derechos humanos que contribuyan al desarrollo de la sociedad mexicana a fin de proteger su integridad y su identidad.

Por lo anteriormente señalado, someto a consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Punto de Acuerdo:

Primero, se exhorta a los titulares de las entidades federativas  y  a sus municipios, en su caso, con respeto absoluto a su autonomía, a fin de que impulsen programas permanentes de registro y otorgamiento de actas de nacimiento a los mexicanos recién nacidos, y que estos sean de manera gratuita.

Segundo, se exhorta a los titulares de las entidades federativas  y  a sus municipios, en su caso, con respeto absoluto a su autonomía, a fin de que impulsen en el ámbito de su competencia en materia de Registro Civil, a que se implementen de manera urgente campañas de registro extemporáneo gratuito, para dar cobertura a todos aquellos mexicanos que no cuenten con registro de nacimiento y terminar con el rezago existente, siendo ésta una realidad que debe abatirse.

Señor presidente, le pediría si podemos poner este Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución, debido a que hoy reconocemos este derecho primordial de nuestros recién nacidos y abatir el rezago que existe tan alto en nuestro país, si es tan amable.