Sen. Humberto Domingo Mayans Canabal (12-09-13)

Intervención del Sen. Humberto Domingo Mayans Canabal, para referirse al punto de acuerdo que exhorta al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a revisar las reglas de operación a efecto de considerar la inclusión de los 23 municipios de la frontera sur, ubicados en los estados de Campeche, Chiapas, Quintana Roo y Tabasco, en el Subsidio para la Seguridad Pública Municipal para el ejercicio fiscal de 2014 y subsiguientes,  el jueves 12 de septiembre de 2013.

Con su permiso señor presidente,

Señoras senadoras, compañeros senadores:

He solicitado el uso de la palabra en esta sesión, para someter a consideración de ustedes una proposición con punto de acuerdo en nombre propio, del senador Luis Armando Melgar y del senador Jorge Lavalle Maury, con dos propósitos:

El primero, exhortar al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a revisar los criterios que definan las reglas de operación del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal, Subsemun, con el objeto de considerar la inclusión en ese subsidio de los 23 municipios de la frontera sur mencionados en el punto de acuerdo entregado a la Mesa Directiva, ubicados en los estados de Campeche, Chiapas, Quintana Roo y Tabasco, en el ejercicio fiscal de 2014 y los subsiguientes.

Segundo, exhortar al subsecretario de Prevención y Participación Ciudadana de la Secretaría de Gobernación, el licenciado Roberto Campa, para que sean revisados los criterios para definir las bases del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y de la Delincuencia, y que se incluyan en este programa los 23 municipios fronterizos del sur ya señalados.

Como ustedes saben, el Subsidio para la Seguridad de los Municipios, Subsemun, es el recurso federal que se ministra para la profesionalización y el equipamiento de los cuerpos de seguridad pública, así como para el mejoramiento de la infraestructura de las corporaciones y el desarrollo de las políticas públicas para la prevención social del delito, en los municipios y demarcaciones del Distrito Federal seleccionadas.

Con estos recursos, en 2013 se está dando cobertura a 251 municipios del país, de los cuales sólo cuatro de los 23 municipios de la frontera sur, Otón P. Blanco, en el estado de Quintana Roo; Tapachula, Ocosingo y Palenque, en el estado de Chiapas, han sido elegibles para recibir este subsidio.

Debo destacar que esos 23 municipios de la frontera sur tienen hoy un abanico de dificultades mucho más amplio que en el pasado, debido a los cambios producidos por el crecimiento de la población, por su significativo grado de pobreza y principalmente por la creciente delincuencia e inseguridad que padecen con motivo de las conductas delictivas asociadas al fenómeno migratorio y a la trata de personas, entre otros.

En contraparte, la mayoría de esos municipios fronterizos tienen una muy limitada capacidad institucional para atender sus responsabilidades de seguridad pública y de paso, para soportar los embates de las organizaciones criminales transnacionales que por su magnitud se han convertido en un asunto de seguridad nacional.

Según el Consejo Nacional de Población (Conapo), aproximadamente 200 mil migrantes indocumentados, preferentemente centroamericanos, ingresan anualmente de forma irregular por la frontera sur con destino a los Estados Unidos.

Para organismos de la sociedad civil, la cifra asciende a 400 mil, de éstos, según la Comisión Nacional de Derechos Humanos, más  de 20 mil son secuestrados cada año.

Por esta frontera se da el trasiego del 90 por ciento de la cocaína que se consume en Estados Unidos, además de otros crímenes de alto impacto como el secuestro, trata y tráfico de personas, robo, homicidios y tráfico de armas, que están estrechamente vinculados, principalmente por la pobreza, la violencia y un proceso de descomposición social que están viviendo algunos países centroamericanos que generan dichos problemas.

Por esta razón requerimos que haya nuevos criterios hacia los 23 municipios fronterizos, a fin de que sean elegibles en el subsidio para la seguridad pública municipal Subsemun, y para el ejercicio fiscal 2014 y los subsiguientes, como ya señalé.

De esta forma, se les apoyará para mejorar la atención a sus cuerpos de seguridad pública, con mejores equipos, capacitación, y con la política de prevención social del delito, adecuadas a su realidad.

Amigas y amigos senadores:

Son diversos los factores que influyen en el fenómeno de la violencia y de la delincuencia, pero en el caso de la frontera sur, como ya se ha dicho, están presentes, insisto, las actividades ilegales transfronterizas que han propiciado entre otras consecuencias, una falta de control de territorio, ingobernabilidad, rompimiento de la cohesión social y ruptura de los procesos productivos regionales y locales de la frontera.

Además, debo señalar que esta franja fronteriza convive con una de las regiones más violentas del mundo, de acuerdo con las tasas de homicidio doloso que se presentan en nuestros vecinos países centroamericanos, fundamentalmente tres de ellos, y que también son territorio de tránsito y tráfico de armas de medio y alto poder.

Por esta razón, también se justifica revisar los criterios para decidir la inclusión de estos 23 municipios en el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, para coadyuvar a la necesaria tarea preventiva que debe realizarse en esta región.

Se reitera que sólo cuatro de los 23 municipios señalados están incluidos en esta Estrategia Nacional de Prevención a la Delincuencia.

Desde nuestro punto de vista, debemos seguir avanzando en la creación de fondos, en la canalización de recurso financiero hacia los 23 municipios mencionados para incrementar su capacidad de respuesta ante la recurrente presencia de la delincuencia organizada y para empezar a construir las bases para recuperar el control del territorio y de la franja fronteriza en congruencia con los refuerzos del Gobierno federal, los estatales y los municipales, es decir, de los tres órdenes de gobierno.

Como lo ha destacado el Presidente Peña Nieto, la desigualdad en México no solamente afecta a las personas, hay regiones desarrolladas y otras que aún padecen graves rezagos, es el caso de la frontera sur.

Con los recursos del Subsemun y del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y de la Delincuencia, esos 23 municipios podrán transitar hacia el fortalecimiento de sus corporaciones policiacas, municipales y en las acciones de prevención y participación ciudadana del delito en esta zona de México, cuyas circunstancias, repito, deben revisarse a profundidad por tratarse de un asunto de seguridad nacional.

Compañeras y compañeros senadores:

Por lo antes expuesto, les solicito su apoyo para este punto de acuerdo que busca incluir a estos 23 municipios de la frontera sur de los estados de Campeche, Chiapas, Quintana Roo y Tabasco, en el Subsidio para la Seguridad de los Municipios (Subsemun), y en el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

Señor presidente, dado que esta solicitud impacta en el Presupuesto 2014, solicito respetuosamente se amplíe el turno que se ha previsto por esta presidencia, a la Honorable Cámara de Diputados para los efectos pertinentes.

Por su atención, muchas gracias.