Sen. Graciela Ortiz González (07-08-13)

Intervención de la Sen. Graciela Ortiz González, para referirse al proyecto de decreto que reforma el Artículo 178 de la Ley del Seguro Social y el Artículo 74 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, durante la Sesión de la Comisión Permanente, el miércoles 07 de agosto de 2013.

Con su permiso presidente;

Compañeras y compañeros legisladores:

Con la reforma a la Ley del Seguro Social, aprobada por el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en 1995, y que entró en vigor el primero de julio de 1997, así como por la promulgación de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro en 1996, inició en nuestro país el proceso de transformación del sistema de seguridad social.

El sistema de pensiones mexicano se transformó en un esquema de cuentas individuales, administrado por empresas administradoras de fondos para el retiro, las que conocemos como Afore, que se caracterizan por invertir los ahorros de los trabajadores en mercados financieros seguros y de alto rendimiento, a través de entidades denominadas sociedades de inversión de fondos para el retiro, las conocidas como Siefore.

Estos cambios, sin duda alguna, fueron sustantivos para permitir que el sistema de pensiones fuese sostenible financieramente a largo plazo, y para que se atendiera también lo que es un principio elemental, que es la necesidad de un retiro digno de nuestros trabajadores.

Este será por supuesto un noble objetivo, si consideramos que cuando un trabajador concluye su vida productiva, cuenta con los recursos suficientes de subsistencia por el resto de su vida y recursos que fueron acumulados por los aportes periódicos que hicieron trabajador, patrón y el propio Estado mexicano.

El sistema de pensiones de mexicano es uno de los más estables y rentables de América Latina.

Actualmente por sí solo, acumula recursos equivalentes al 13 por ciento del Producto Interno Bruto nacional, y alberga a más de 49.5 millones de trabajadores con un rendimiento promedio anual del 12.73 por ciento.

Si bien es cierto que las Afores tienen rendimientos altos y aceptables, es necesario incrementar su porcentaje para elevar la calidad de vida de los mexicanos en su retiro.

Hoy desafortunadamente no tenemos un marco jurídico que establezca las condiciones necesarias para alcanzar estos objetivos.

De acuerdo con la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, la Consar, en nuestro país la competencia es limitada, lo que afecta directamente el rendimiento de los pensionados y peor aún, resta calidad en los servicios y los trámites de las pensiones.

Para ello quisiera dar algunas cifras que me parecen contundentes: tres instituciones que manejan las Afores concentran el 63 por ciento de las casi 49.5 millones de cuentas que existen en el país.

Para evidenciar que el sector está muy concentrado, y existe poca movilidad entre los trabajadores, se puede mencionar que durante el primer semestre 2013, únicamente se validaron 394 mil 28 traspasos entre las Afores, lo que representa apenas el 0.8 por ciento de las cuentas.

Por desgracia, la actual legislación limita la competencia entre las AFORES y el derecho a la libre elección. Debido a ello, el trabajador sólo puede cambiar de empresa una vez al año, y solamente en algunos casos especificados en la Ley.

Esa medida que en su momento fue para evitar el traspaso indebido de cuentas entre Afores y para consolidar el propio sistema con las nuevas tecnologías, el flujo de la información y el fortalecimiento de derechos de los usuarios de los servicios financieros, ha quedado sin duda alguna rebasada.

Por esa razón es que vengo a esta Tribuna, a proponer cambios al Artículo 178 de la Ley del Seguro Social y 74 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el retiro, con la finalidad de eliminar todas aquellas disposiciones que impiden a los trabajadores ejercer su legítimo derecho de solicitar en cualquier momento su traspaso de una Afore  a otra.

Estoy convencida que esta reforma adicionalmente, y éste tal vez sea uno de los elementos más positivos, va a fomentar la competencia y la competitividad de las Afores, fortaleciendo con ello el sistema en beneficio de los trabajadores, que sin duda alguna merecen alcanzar mejores niveles de calidad en el servicio y, por encima de todo, mejor rendimiento en sus cuentas.

Por la atención de todas las compañeras y compañeros, que es evidente, muchas gracias señor presidente.