El PRI está a favor de la transparencia: Sen.David Penchyna

Entrevista del Senador David Penchyna Grub, a los medios de comunicación.
5 de septiembre de 2012

Pregunta.- ¿Qué avances tiene ya esta Ley de Contabilidad Gubernamental?

Respuesta.- Primero que nada, todos sabemos que el primero de septiembre el señor Presidente, en el marco de su Informe de Gobierno, hizo uso de una facultad de iniciativa preferente, que por cierto es algo que apoyó el PRI en la reforma reciente, a diferentes leyes dentro de la reforma del Estado.

En uso de esa facultad el Presidente nos envió dos iniciativas preferentes. Una, que es la Ley Federal del Trabajo, que recayó como Cámara de origen –y así lo escogió el Ejecutivo-- la Cámara de Diputados; y la Ley de Contabilidad Gubernamental, la cual ya hemos conocido en su texto, en su articulado, que es una modificación a la Ley de Contabilidad Gubernamental, que por cierto nosotros como Grupo Parlamentario, en el 2008, estuvimos a favor.

Lo que quisiera expresar en este sentido es que estamos a favor de la transparencia; que vamos a estudiar esta iniciativa con la premura que exige el carácter de una iniciativa preferente; y que nos manifestamos a favor de lograr un acuerdo parlamentario para impulsarla, toda vez que aporta elementos a la transparencia y sobre todo a la rendición de cuentas.

Es una iniciativa que en su dimensión el concepto es de nuestro interés, y que vamos a trabajar por hacer una buena reforma que sirva a la federación, a los estados y a los municipios, pero sobre todo que le sirva a la ciudadanía en la rendición de cuentas, de qué se hace con los recursos públicos de los tres órdenes de gobierno.

No hay una invasión de competencias. Es una iniciativa que descansa en las facultades que la Constitución General de la República le otorga al Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artículo 75 fracción 28 está contenida, y por lo tanto la facultad constitucional sí existe, la estamos revisando en su legalidad, en su juridicidad, y no esperaremos a formar comisiones para poder empezarla a estudiar.

Hemos hecho ya grupos de trabajo que han empezado a analizar dicha iniciativa.

Sabemos que tenemos un plazo perentorio. Somos optimistas y manifestamos nuestra voluntad por trabajar para sacarla adelante.

P.- ¿No tiene destinatario? Si hay correcciones, ¿qué tipo de correcciones?

R.- Me parece que en la pluralidad democrática hay que aprender que ninguna iniciativa tiene destinatario.

Hoy hay municipios de todas las fuerzas políticas, hay estados de todas las fuerzas políticas y hay una federación que por primera vez experimenta de manera integral la democracia con la alternancia. Y creo que son tiempos en donde calificar las iniciativas con un mensaje personal, sería un error de visión de los legisladores.

Si esa fue la intención del Ejecutivo, a mí poco me importa. Creo que esa iniciativa tiene bases para construir una buena reforma, que nos lleve a rendir mejor cuentas, a transparentar los recursos y a poder hacer que el ciudadano tenga elementos mucho más cercanos, tangibles, claros y concretos para saber qué se hace con los recursos públicos que son de toda la ciudadanía, me parece que con todo respeto si trae o no destinatario es un asunto menor, que no abona a un debate constructivo.

Aquí el PRI está a favor de la transparencia, a favor de construir las reformas para llegar a esos fines. Y les recuerdo que es coincidente con lo que Enrique Peña Nieto, Presidente Electo de nuestro país y que será el próximo Presidente Constitucional de todos los mexicanos, puso sobre la mesa tres iniciativas de inmediato, en la que ya estamos en un intercambio de ideas con su equipo.

Que son buscar una reforma contra la corrupción, una reforma para la transparencia y la rendición de cuentas, y otra que también tiene que ver con rendición de cuentas, que es la forma de la relación que debe haber en la contratación de los medios masivos de comunicación, llámense radio, televisión o medios impresos.

Es consecuente con el compromiso de Enrique Peña Nieto. El primero que está a favor de la transparencia es Enrique Peña Nieto, y en ese sentido su bancada en el Senado de la República lo apoya y por ello vemos una oportunidad en la iniciativa que envió el Presidente de México, Felipe Calderón.

P.- Preguntarle dos cuestiones. La Primera, me queda claro que apenas inicia la revisión y el análisis a través de estos grupos de trabajo, pero ¿la iniciativa del Presidente Calderón va a pasar tal cual o sí sufrirá modificaciones?

La segunda, veo como más consensos a favor de esta iniciativa, que la de reforma laboral.

R.- En materia de la Ley de Contabilidad Gubernamental y en cualquier iniciativa que el Ejecutivo envíe, desde hace muchas décadas es difícil imaginar una reforma que tal como se remite salga, para eso tenemos facultades.

Nosotros creemos que la podemos perfeccionar, pero no la estamos desacreditando de origen. Da pie a un tema que es el valor y el objetivo que perseguimos nosotros como bancada, que es la transparencia y la rendición de cuentas.

Creo que podemos aportar más elementos que perfeccionen esta iniciativa.

Y me parece que el Ejecutivo sabe muy bien que su iniciativa por lo general --y este creo que no será el caso-- sufre modificaciones. Nuestro compromiso es que esas modificaciones fortalezcan dicha iniciativa y que la podamos llevar a ser una ley vigente.

Y segundo, el tema laboral es un tema más complejo. Al ser más complejo, tiene un grado de dificultad mayor, pero entiendo que nuestro partido, nuestra bancada, también está a favor. Somos respetuosos de nuestra colegisladora.

Es más complejo porque nosotros asistiremos al análisis, a saber escuchar y aprender de los tres factores de la producción, que son finalmente los trabajadores, el gobierno en sí en función de sus autoridades y los empresarios que son los generadores y reproductores del empleo.

Pese a ese grado de complejidad, tenemos el ánimo de trabajar, pero seremos respetuosos de los tiempos y los trabajos de nuestra colegisladora, para hacer lo propio como Cámara revisora en este caso.

P.- ¿Quiénes por parte del PRI están revisando ya esta Ley de Contabilidad? ¿Esto los va a presionar a presentar su propia iniciativa que traen de la campaña?

R.- ¿Quiénes? No terminaría y seguramente dejaría a alguien fuera. De lo que hoy revisé, hay más de 15 legisladores de mi bancada interesados en el tema, que hemos empezado a hacer diferentes ejercicios.

No me quiero equivocar en nombres, para no ser omiso con ninguno de ellos.

Segundo, ¿Qué me dijiste en la segunda parte?

P.- ¿Si esto los va a presionar a presentar la iniciativa que ustedes traen desde campaña, para presentarla de manera conjunta?

R.- Nosotros no tenemos ninguna presión.  Tenemos un agenda clara, que hemos platicado con el hoy Presidente Electo, y en breve trabajaremos para que esas iniciativas y esos compromisos de Enrique Peña Nieto, podamos traerlos en calidad de iniciativa.

P.- ¿Se dictaminaría junto con ésta?

R.- No necesariamente. Lo que sí tendríamos que hacer es un trabajo legislativo muy armonizado, para que una y otros instrumentos legales tengan una coordinación legal congruente.

P.- ¿Pero qué puntos gustaría incluir en específico el PRI en esa iniciativa del gobierno federal?

R.- Creo que hay mecanismos de transparencia que tienen que ver con aspectos técnicos de contabilidad muy importantes, que tenemos que revisar en la práctica con los ayuntamientos y los gobiernos estatales.

Pongo un ejemplo muy rápido, habla de un tratamiento especial de aquellos municipios que tengan menos de 25 mil habitantes.

La realidad de un país como el nuestro, de más de 2 mil 500 municipios, exige tener una clasificación más precisa por la diferente diversidad y realidad policromática que existe en nuestra República.

Segundo, el tema de la instauración de una reforma de esta naturaleza va a requerir de recursos. El abordar a nuevos sistemas contables no es de un día para otro, y en ese sentido creo que el tema de su estacionalidad y su aplicación con plazos fatales tiene que ser muy profesional y muy cuidada.

Y tercero, al amparo de lo que propiamente establece la Constitución, que si bien nos da facultades, también hay facultades de los estados y municipios que nuestra propia Constitución nos hace, y más nosotros como garantes del pacto federal, representantes de los estados de la República, a no violentar en ninguno de sus aspectos al estado que marca la Constitución, en el 115 por ejemplo, en materia municipal, etcétera.

P.- Le quisiera pedir un comentario sobre este señalamiento que hizo ayer el Presidente Calderón, a Enrique Peña Nieto, que le deja un país estable en materia económica.

R.- Tengo mucho respeto a lo expresado por el Presidente. Creo que el estado que guarda la Nación es de un país que tiene muchos pendientes y que necesita redoblar un esfuerzo.

Sí creo que el marco macroeconómico está bien, también estaba bien en el año 2000, pero donde hemos fracasado los mexicanos en general, es seguir teniendo un país donde más de la mitad de la población está en condiciones de pobreza.

Entonces nuestro reto tiene  más que ver con que esas grandes finanzas nacionales que tanto presumimos y que si bien son condición indispensable para crecer y poder tener un mejor proceso de justicia social, no es también para que digamos que esto está de maravilla.

Nuestra obligación es traducir la política económica, en una política económica de carne y hueso que se sienta en el bolsillo de todos los mexicanos.

Hay una insuficiencia de construcción de empleos, también hay una insuficiencia de empleos mejor remunerados.

Entiendo el discurso del Presidente Calderón, es un Presidente que está saliendo. Ha sido muy respetuoso, muy correcto en sus expresiones, y es lógico que defienda lo que hizo en la administración, pero nuestra obligación es ir más allá de una frase, ser más objetivos.

De hecho vamos a dar  paso a tener una transición ordenada, el equipo de Enrique Peña Nieto eso pretende. Creo que él presentó un equipo muy robusto, muy profesional para ir dando cuenta de los detalles; bien dicen que el diablo está en los detalles. Y  nosotros haremos la glosa correspondiente sobre el Sexto Informe, porque creo que para eso es, para conocer el exacto estado que guardan las cosas para poder planear mejor el futuro inmediato y los retos que están por venir.

P.- ¿Ya tiene fecha para reunirse con los gobernadores y con los presidentes municipales?

R.- Todavía no, pero tenemos una gran oportunidad. Tenemos compañeros legisladores aquí en el Senado, en la Cámara de Diputados también, que en sus antecedentes políticos, aquí hay exgobernadores, hay exalcaldes, y creo que eso nos va a ayudar a acelerar los trabajo. Y sin duda, a través de nuestro Coordinador, el senador Emilio Gamboa, habrá la organización para poder consultar libre y respetuosamente la opinión de las entidades.

P.- La propuesta de legislación en materia de comunicación social, ¿ya hay algo?

R.- Se está trabajando y seguramente pronto habrá noticias. Es uno de los tres espacios de prioridad legislativa que marcó Enrique Peña Nieto. Sí se está trabajando y pronto daremos cuenta de ello.

P.- Inaudible.

R.- Es un asunto de la relación de la contratación de espacios de publicidad, así lo expresó él. Es un compromiso de transparentar también los recursos y las condiciones en que se manejen, y pronto seguramente tendremos noticias al respecto.
Muchas gracias.